
| |
La giustizia in Italia ( fonte www.giustizia.it
)
Il Sistema Giustizia in Italia
LA GIURISDIZIONE
L'esercizio della giurisdizione
è una delle funzioni fondamentali dello Stato democratico, insieme alla
funzione legislativa e alla funzione di governo.
La giurisdizione si articola in ordinaria, amministrativa, contabile, militare e
tributaria, con differenti ambiti e competenze.
Mappa
delle giurisdizioni
La giurisdizione amministrativa è esercitata dai Tribunali amministrativi
regionali (T.A.R.) e dal
Consiglio di Stato.
La giurisdizione contabile è esercitata dalla Corte dei conti
con la Procura Generale presso la stessa Corte.
La giurisdizione tributaria è esercitata dalle Commissioni tributarie
provinciali e dalle Commissioni tributarie distrettuali.
La giurisdizione militare è esercitata da: Tribunali militari, Corti militari
di Appello, Tribunali militari di sorveglianza, Procuratori militari della
Repubblica presso i detti Tribunali, Procuratori Generali militari presso le
dette Corti e Procuratore Generale militare presso la Corte di Cassazione.
La giurisdizione ordinaria è esercitata da magistrati
appartenenti all'ordine
giudiziario che si dividono in giudici e magistrati del pubblico
ministero per l'esercizio della funzione giudicante o requirente.
I giudici si distinguono in:
 | Giudice
di pace
 | Pretore
 | Tribunale
 | Giudice di sorveglianza
 | Tribunale per i minorenni
 | Corte di appello
 | Corte di cassazione. |
| | | | | |
Particolari figure di giudice sono: la Corte di assise , composta da giudici
togati e giudici
popolari, - il Tribunale superiore delle acque pubbliche - il
Tribunale regionale delle acque pubbliche - il Commissario per la liquidazione
degli usi civici.
I magistrati del pubblico ministero si distinguono in:
 | Procuratore della Repubblica presso il Tribunale
 | Procuratore della Repubblica presso il Tribunale per i minorenni
 | Procuratore generale della Repubblica presso la Corte di appello
 | Procuratore generale della Repubblica presso la Corte di cassazione
 | Particolari figure di pubblico ministero sono: il Procuratore nazionale
antimafia ed il Procuratore distrettuale antimafia. |
| | | |
Dal 2 giugno 1999 è iniziata l'attuazione di una rilevante
riforma del sistema, che modifica gradualmente compiti e strutture degli uffici
giudiziari, prima nel settore civile, poi (2 gennaio 2000) nel settore penale.
L'istituzione del "Giudice
unico di primo grado", finalizzata a snellire tempi e procedure
dei processi, ha accorpato le competenze di preture e tribunali eliminando la
figura del pretore.
L'AMMINISTRAZIONE DELLA GIUSTIZIA ORDINARIA
L'amministrazione della giustizia è una delle funzioni più importanti che lo
Stato mette al servizio dei cittadini come funzione giurisdizionale e come
funzione amministrativa.
La funzione giurisdizionale è esercitata dai magistrati e la funzione
amministrativa è affidata al Ministro della giustizia.
I magistrati hanno sede negli Uffici
Giudiziari che sono dislocati secondo criteri territoriali.
Il Ministro svolge la sua funzione amministrativa mediante una complessa
struttura composta dal Ministero della giustizia, che costituisce l'amministrazione
centrale con sede in Roma, e dagli uffici periferici che hanno sede
negli uffici giudiziari.
Negli uffici giudiziari, perciò, oltre alle funzioni giurisdizionali si
svolgono anche funzioni
amministrative. Le funzioni giurisdizionali sono esercitate dai
magistrati con il supporto di personale amministrativo che svolge un servizio
definito giudiziario.
Le funzioni amministrative periferiche sono esercitate sia dal personale
amministrativo sia da quei magistrati che svolgono funzioni di Capo dell'ufficio
giudiziario.
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
Il Ministro della giustizia è una figura di particolare rilievo
nell'ordinamento della Repubblica italiana così come dimostra anche la
circostanza che è l'unico ministro menzionato direttamente dalla Costituzione.
Infatti, dall'attività del Ministro della giustizia dipendono l'organizzazione
ed il funzionamento dei servizi necessari all'esercizio della giurisdizione,
secondo l'art.
110 della Costituzione; e al Ministro della giustizia spetta
l'esercizio dell'azione disciplinare nei confronti dei magistrati, secondo l'
art. 107 della Costituzione.
Ulteriori e rilevanti compiti e funzioni sono attribuite al Ministro da varie
disposizioni di legge contenute nei codici e nell'ordinamento giudiziario.
La più importante, nell'ambito del Governo, è quella di Guardasigilli, cioè
di garante e responsabile delle leggi approvate dal Parlamento e della loro pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica e nella Raccolta ufficiale delle leggi
e dei decreti.
I compiti del Ministero riguardano pertanto sia attività amministrative di
gestione e di erogazione di servizi, che attività ordinamentali di particolare
importanza. Per questo è stato definito ministero di servizi e di funzioni.
I servizi comprendono: reclutamento e amministrazione del personale, forniture
di locali, impianti, strutture operative e beni strumentali.
Relativamente all'attività di gestione il ministero comprende e cura 4 diversi
settori: giudiziario,
penitenziario,
della giustizia
minorile e degli archivi
notarili. Relativamente all'attività ordinamentale il ministero ha
compiti specifici in materia
legislativa, nell'ordinamento
delle libere professioni, nell'alta direzione dei servizi dello stato
civile, nell'esecuzione
delle pene e nel trattamento dei detenuti, nell'esame delle domande
di grazia da proporre al Presidente della Repubblica, nonché in
quello sulle richieste
di autorizzazione a procedere, di estradizioni,
di rogatorie internazionali ecc.
Nei rapporti con il Consiglio Superiore della Magistratura
il Ministro interviene nel procedimento di nomina dei capi degli uffici
giudiziari e può partecipare alle adunanze del Consiglio per fare comunicazioni
o dare chiarimenti.
Il Ministro può anche chiedere ai capi di corte informazioni sul funzionamento
della giustizia e sul conto di singoli magistrati, oltre ad esercitare funzioni
ispettive ed inchieste amministrative, sia per i suoi compiti amministrativi
istituzionali sia ai fini dell'esercizio dell'azione disciplinare.
RISORSE
STRUTTURE
ATTIVITA'
|
RISORSE
|
1998
|
1999
|
2000
|
|
- stanziamento finanziario
|
L. 9.896,9 mld
|
L. 10.381 mld
|
L. 10.823,3 mld
|
|
% rispetto al bilancio generale dello Stato
|
1,38
|
1,40
|
1,40
|
|
Spese per il personale
|
magistrati
|
L. 1.671,8 mld
|
L. 1.751,8 mld
|
L. 1.310 mld
|
|
amministrativi e tecnici
|
L. 2.602,6 mld
|
L. 3.106,2 mld
|
L. 2.161,8 mld
|
|
polizia penitenziaria
|
L. 2.215,7 mld
|
L. 2.323,2 mld
|
L. 1.754,6 mld
|
|
Altre spese per il personale (1)
|
|
|
L. 2.858,7 mld
|
|
Spese per beni e servizi e per
interventi (2)
|
L. 1.697,4 mld
|
L. 1.858,7 mld
|
L. 2.392,5 mld
|
|
Informatica di servizio
|
|
|
L. 345,6 mld
|
|
- personale in servizio
|
magistrati
|
8.813
|
8.914*
|
|
|
amministrativi e tecnici
|
47.692
|
50.389
|
|
|
polizia penitenziaria
|
41.436
|
43.219
|
|
(1)
indennità, trattamenti di quiescenza, oneri previdenziali,
IRAP.
(2)
contributi ad Enti ed altri organismi; spese di giustizia;
mantenimento, assistenza, rieducazione e trasporto detenuti; contributi ai
comuni per la gestione delle case mandamentali; accordi ed organismi
internazionali
Personale presente al 20.12.1999 nei distretti di Corte di Appello (compreso
il personale amministrativo UNEP)
|
DISTRETTO
|
TOT. MAGISTRATI
|
DIRIGENTI
|
PERS. AMM.VO
|
|
ANCONA
|
142
|
6
|
951
|
|
BARI
|
275
|
9
|
1611
|
|
BOLOGNA
|
370
|
8
|
1925
|
|
BOLZANO
|
54
|
1
|
220
|
|
BRESCIA
|
225
|
4
|
1010
|
|
CAGLIARI
|
134
|
8
|
792
|
|
CALTANISSETTA
|
114
|
1
|
613
|
|
CAMPOBASSO
|
55
|
6
|
418
|
|
CATANIA
|
305
|
7
|
1547
|
|
CATANZARO
|
254
|
8
|
1445
|
|
FIRENZE
|
370
|
11
|
2158
|
|
GENOVA
|
266
|
8
|
1492
|
|
L'AQUILA
|
149
|
12
|
1119
|
|
LECCE
|
153
|
0
|
922
|
|
MESSINA
|
133
|
2
|
775
|
|
MILANO
|
761
|
9
|
3071
|
|
NAPOLI
|
875
|
14
|
4295
|
|
PALERMO
|
418
|
9
|
2157
|
|
PERUGIA
|
89
|
2
|
606
|
|
POTENZA
|
89
|
3
|
612
|
|
REGGIO CALABRIA
|
176
|
3
|
866
|
|
ROMA
|
1248
|
11
|
6914
|
|
SALERNO
|
191
|
5
|
967
|
|
SASSARI
|
89
|
4
|
511
|
|
TARANTO
|
93
|
1
|
471
|
|
TORINO
|
510
|
15
|
2585
|
|
TRENTO
|
62
|
0
|
306
|
|
TRIESTE
|
147
|
2
|
808
|
|
VENEZIA
|
339
|
9
|
1864
|
|
Totale
|
8086
|
178
|
43031
|
|
STRUTTURE
|
1998
|
1999 (*)
|
|
Uffici Giudiziari
|
|
|
|
Corti di Appello
|
26
|
26
|
|
Sezioni distaccate di Corte di Appello
|
3
|
3
|
|
Procure generali c/o Corti di Appello
|
26
|
26
|
|
Sezioni distaccate di Procure generali c/o Corti di Appello
|
3
|
3
|
|
Tribunali
|
164
|
166
|
|
Sezioni distaccate di tribunale
|
|
220
|
|
Procure c/o Tribunali
|
164
|
166
|
|
Tribunali per i minorenni
|
29
|
29
|
|
Procure c/o Tribunali per minorenni
|
29
|
29
|
|
Preture (di cui 165 circondariali)
|
502
|
0
|
|
Procura c/o Pretura
|
100
|
0
|
|
Uffici del giudice di pace
|
845
|
845
|
|
Sezioni distaccate di uffici del giudice di pace
|
3
|
3
|
|
Uffici di sorveglianza
|
29
|
29
|
|
Tribunali di sorveglianza
|
29
|
29
|
|
Commissariati usi civici
|
14
|
14
|
|
Corte Suprema di Cassazione
|
1
|
1
|
|
Procura generale c/o Cassazione
|
1
|
1
|
|
Direzione nazionale antimafia
|
1
|
1
|
|
Tribunale superiore delle acque pubbliche
|
1
|
1
|
|
Totale
|
2.372
|
1.592
|
|
Amministrazione Penitenziaria
|
|
|
|
Provveditorati regionali
|
17
|
|
|
Istituti penitenziari
|
258
|
|
|
Centri di servizio sociale
|
58
|
|
|
Magazzini vestiario
|
3
|
|
|
Scuole di formazione
|
7
|
|
|
Giustizia Minorile
|
|
|
|
Centri per la giustizia minorile
|
11
|
|
|
Centri di prima accoglienza
|
27
|
|
|
Istituti penali per minorenni
|
17
|
|
|
Uffici di servizio sociale per minorenni
sedi distaccate
|
28
23
|
|
|
Comunità per minori
|
12
|
|
|
Scuole di formazione del personale
|
3
|
|
|
Archivi Notarili
|
|
|
|
Distrettuali
|
94
|
|
|
Sussidiari
|
17
|
|
|
|
|
|
(*) Dati aggiornati con il D.lgs
n. 51/98 e con il D.lgs
n. 491/99
ATTIVITA'
ATTIVITA' GIURISDIZIONALE
|
GIUSTIZIA PENALE
|
1998
|
1999
|
|
- Delitti denunciati
|
2.782.592
|
3.308.445 (+18.9%)
|
|
Furti (95% ignoti)
|
1.504.577
|
1.837.808 (+22.1%)
|
|
omicidi tentati e consumati
|
2.906
|
3.440.0000 (+18.4%)
|
|
rapine
|
51.543
|
63.886 (+23.9%)
|
|
estorsioni
|
7.670
|
9.436 (+23%)
|
|
sequestri di persona
|
150
|
157
(+4.4%)
|
|
violenza sessuale
|
3.713
|
4.198
(+13%)
|
|
Movimento dei procedimenti penali al 30.6
|
1998
|
1999
|
|
- pendenti
|
5.274.733
|
5.913.557 (+12%)
|
|
- sopravvenuti
|
9.016.718
|
8.895.840
|
|
- esauriti
|
8.439.087
|
8.571.147
|
|
Durata media dei procedimenti nella fase dibattimentale
|
|
|
|
Corte di Assise
|
337 giorni
|
370 giorni
|
|
Tribunali
|
401 giorni
|
443 giorni
|
|
Corte di Appello
|
558 giorni
|
601 giorni
|
|
Corte di Appello Sez. minorenni
|
236 giorni
|
202 giorni
|
|
Corte di Assise di Appello
|
247 giorni
|
245 giorni
|
|
GIUSTIZIA CIVILE
|
1998
|
1999
|
|
- sopravvenuti
|
1.451.833
|
1.536.233
|
|
- pendenti
|
|
|
|
in 1° grado
|
3.200.000
|
3.575.221
|
|
in appello
|
266.000
|
75.000
|
|
in Cassazione
|
42.000
|
49.984
|
|
- esauriti
|
1.589.142
|
1.480.147
|
|
Durata media dei procedimenti
|
|
|
|
Tribunali
|
1.368 giorni
|
1.343 giorni |
|
Corte di Appello
|
1.144 giorni
|
952 giorni
|
|
Preture
|
798 giorni
|
824 giorni
|
|
Giudice di pace
|
241 giorni
|
269 giorni
|
|
POPOLAZIONE CARCERARIA
|
1998
|
1999
|
|
Numero detenuti
di cui stranieri
|
49.323
12.238
|
53.000
|
|
Condannati
|
29.613
|
27.416
(51%)
|
|
Imputati
|
22.710
|
25.474
(48.16%)
|
|
Tossicodipendenti
|
30 %
|
14.840
(28%)
|
Torna all'inizio del documento
|